前不久，本端曾报道过《被拆承重墙频频上热搜背后，不能承受之痛》。从哈尔滨利民学苑小区“私拆承重墙事件”导致240多户业主连夜紧急疏散，再到广东肇庆暴力装修“打通42套房”，最近几个月，承重墙被拆问题频频登上热搜，引发全国关注。为此，住房和城乡建设部在上个月发布《关于进一步加强城市房屋室内装饰装修安全管理的通知》(以下简称《通知》)，明确了装修活动中涉及的各方和各相关部门的责任。
房产领域无疑是国人最敏感的神经，而承重墙问题又是涉房纠纷中最棘手的。如何真正落实《通知》，加强装修过程中的监管，对“野蛮装修”说不？上周，杭州市国有土地上住宅室内装饰装修“一码管理”应用系统上线，用数字化手段建立起更加完善的装修备案、过程监管、联动处置等机制，对城镇住宅室内装饰装修实现全链条闭环管理。据悉，这一系统为浙江省首创，在全国走在前列。
那么，“装修码”如何申请？怎样预防“暴力装修”发生？各方具体责任怎么认定？本端记者专访了杭州市住保房管局安全处负责人，就其中大家最关心的一些热点问题进行解读。
买房后，业主将第一时间收到装修备案
提醒装修时，要在家门口贴上“装修码”
7月13日，“杭州市国有土地上住宅室内装饰装修‘一码管理’应用系统”正式上线。今后，杭州购房者在房屋过户后，就会第一时间收到一则短信，告知其装修备案所需资料、办理路径等相关事项，并同步推送业主信息至物业服务企业或居民委员会工作人员及房屋所在区、县(市)住建局，便于及时掌握“拟装修人”的装修动态。
安全处负责人表示，其实杭州从2016年起已经建立室内装饰装修备案管理机制，要求装修人事先进行装修备案，区、县(市)住建部门进行审核，据统计，目前全市装修系统备案件数已达12.14万件。但当前依然存在装修备案“应备未备”的情况，很多时候业主不知道去哪里备案，或者备案需要哪些材料。“装饰装修‘一码管理’应用系统上线后，首先做到了对业主提醒与告知的工作。”
装修备案后，“一码管理”应用系统会自动生成“装修码”，业主只要打开浙里办APP中的“e房通”便可直接获取，按要求在装修现场进行张贴即可。“如果业主一直不申领张贴‘装修码’，物业企业可以代为领取，并张贴至装修房屋门口。”
邻居对违规装修可扫码“一键投诉”
整改不到位，将影响房子二次交易
如果业主在装修备案之后，仍私拆承重墙或者违规装修，该怎么办？
安全处负责人说，业主装修启动后，物业或居委会工作人员将按照装修管理要求，分别在动工开始阶段、施工推进阶段和工作收尾阶段，分次通过扫描“装修码”入户巡查，对照系统上设置的重点内容，对是否按装修备案的图纸施工、是否有违规装修等情形进行不少于3次的巡查。
除了物业或居委会的监管，装修房源的邻居也能实时监督，若发现有违规装修的行为，可打开浙里办APP中的“e房通”，点击“网上办事”，找到左上角扫码标志，扫“装修码”进行投诉；也可点“房屋坐落输入”，按要求输入相关信息点“确定”即提交投诉。
邻居可以扫码一键投诉，监管部门的反应速度也更快。接到投诉当天，小区物业或者居委会就会上门确定处理；如果遇到无法处理的情况，也能一键反馈给住建等执法部门，2日内执法部门需上门处理。
物业和居委会工作人员会将多次巡查情况形成核验结果，通过“一码管理”应用系统上传至杭州市二手房交易系统并进行“标注”。如果业主拒不整改，或者违规装修整改不到位，该房屋在二次交易中将受影响。
各方责任清楚认定
监管不到位也会受罚
以往，对于装饰装修的相关法律法规，各地存在执行力度不一、相关主体责任落实不到位的情况，规范管理缺失，监督环节及处罚措施不足等问题较为突出。
此次结合“装修码”系统的推进，杭州也进一步明确和强化了房屋所有人(装修人)、装修企业、物业和居委会、镇街、区、县(市)住建部门以及城市综合行政执法部门、公安机关等各方责任。
其中，房屋所有权人(装修人)是房屋室内装修安全管理第一责任人，在装修过程中必须牢牢记住不能碰的“红线”：禁止拆除、变动房屋基础、梁、柱、楼板、承重墙、外墙等建筑主体或承重结构，不得超过原设计标准增加房屋使用荷载。
如果物业企业在监督巡查时有失职情况，杭州房管部门会对其进行警告。另外，在对小区项目年度考核时，进行一定的扣分。安全处负责人称，针对物业企业未按要求监督巡查的相关法律法规也已经在制定中，未来会继续完善。
镇街应建立健全房屋使用安全常态化、网格化管理制度，对本辖区内房屋安全状况予以监督检查；区、县(市)住建部门负行业监管责任，负责装修备案管理，督促物业或其他管理人进行日常监督检查，根据报告、投诉等对违法违规装修行为进行现场核实并相应处置，实施监督检查等。
城市综合行政执法部门对违规装修行为要依法予以查处；公安机关对擅自变动建筑主体和承重结构等造成重大安全隐患危及公共安全，涉嫌构成犯罪的要依法处理。
