上虞区盖北镇毗邻千亿级产业大平台——杭州湾上虞经济技术开发区，吸引了近3万来自全国各地的新居民。今年以来，上虞区公安分局在盖北镇试点“一村一幢楼”出租房改革的基础上，将管理服务触角延伸到自建房出租屋领域，在持续探索新居民精准化管理新路径的同时，实现村民增收致富。
“一户一楼”实现租住升级
“对房屋的改造虽投入了不少成本，但是客源稳定、租金高，住户的卫生意识也强，在收入年年上涨的同时，自己的居住环境也得到了改善，赚的是开心钱！”盖北镇珠海村房东林师傅笑着说。
林师傅出租的是一幢五层高的新造自建房，共有40个房间，目前每间客房月租金800元，已入住28户。林师傅说，随着盖北镇“一村一幢楼”模式落地运行，租户有了更好的居住选择，同时对自建房出租也提出了更高要求。于是他对原先的出租屋进行了标准化改建，硬件条件变好后，经营状况蒸蒸日上。
近年来，随着上虞经济社会的快速发展，外来人口大量涌入，新居民占比日益提升。“住”是服务管理新居民关键一环。如何让新居民居住更安心、生活更温馨？上虞公安进行了积极探索。
“我们依托‘一村一幢楼’出租屋改革经验，延伸推出‘一户一楼’新居民管理新路径。通过落地‘三同步’模式，瞄准新居民租住难点，着力打造安全、舒适、规范的新居民租住及管理体系。”上虞区公安分局盖北派出所所长俞兴潮介绍道，“三同步”即规划同步、监管同步与服务同步，从出租屋改建初期着手，改建中期参与，租住环节牵头，旨在实现出租屋改建、租住全过程管理，消除安全隐患，助力管理服务提质增效，不断提升新居民居住满意度、获得感。目前在盖北镇11个村(社)，一幢幢按新标准建设的自建房出租屋正在有条不紊施工中。
部门联动实现同步监管
以往，违规分隔、线路私拉乱接、违规使用液化天然气等现象在出租屋中时有出现。为规范出租屋秩序，公安机关对照出租屋标准开展分级分类三色管理，对不符合出租标准的“低、小、散”出租屋要求定期整改或取缔。
关于出租屋改建，盖北镇村镇建设办提供了规划新思路：在房屋改建初期，出租屋房东提交改建方案后，联动多部门主动介入，强化建设审批，以标准化规范改建房建造要求，从源头消除出租房屋安全隐患。在房屋改建方案提交后，镇政府和公安、消防等部门进行联合规划监管，布局消防通道等。
在出租屋改建中期，由盖北派出所先一步介入监管，检查环节前置，确保施工同规划设计一致，避免出现建后再整改的情形。“出租屋必须设置逃生窗口，10人以上群租房须在公共通道和每个居室设置火灾检测报警器，我们将对改建过程中的消防安全进行检查，确保消防合格。”正在例行检查的社区民警江丁介绍说。
在各村开展“一村一幢楼”出租房改革取得一定成效后，如今盖北镇不少出租房东借鉴“一村一幢楼”的模式，将检查后的被动整改化为主动求变，不断提升环境质量，在符合法律和相关规定的情况下，对房屋进行标准化、规范化改建。
统一入住实现服务同步
为确保出租屋改建后“租得出、有人住”，上虞公安发挥社区民警走访优势，跨辖区为房东、企业和承租人牵线，新居民统一入住后实现服务同步，打通牵线供需壁垒，消除企业用人的后顾之忧。
此外，盖北派出所还在新居民专协管员队伍中设定了“一楼一专员”责任清单，企业完成宿舍分配后第一时间将员工相关信息发至专管员，由专管员针对不同企业、不同员工的工作时间采取预约上门的方式完成信息采集，有效节约了新居民办理暂住登记和居住证的时间，成功打通新居民登记服务管理“最后一公里”。
在“一户一楼”租住运行新模式的作用下，2022年以来，盖北镇出租屋消防安全事故为零。到目前，盖北镇已改建“一户一楼”百余幢，解决企业用人住房问题上千个，人房关联率、准确率达到100%，新入住人员暂住证办理时间缩短61.2%。
