今天(10月15日)上午，杭州市住保房管局官微连推两条重要消息，一是多部门联合发布《关于贯彻落实〈关于完善商品住房销售制度的通知〉的实施意见(试行)》，二是杭州市城乡建设管理高质量推进领导小组办公室发布《关于推动我市房地产高质量发展的通知》，多方面完善商品住房销售制度。
杭州再度调整楼市政策是一个符合市场预期的动作，各方并不意外。“也该调整了，距离上一轮政策调整都5个多月了。”采访中，有开发商坦言，从“8·28新政”到“9·29贴息政策”再到房贷贴息落地，中央政策密集出台杭州必见行动，所以公司也做了提前布局，国庆节前开始加大营销蓄客力度。
果然，今天“靴子”落地了。
中央定框架，地方写细则
“杭州新政既守规范，注重推进商品住房销售制度的改革，又注重通过过渡安排、土地价款分期、项目分期开发等措施缓释改革冲击，体现出推进制度改革与守住安全底线、稳定市场运行并举的政策取向。”浙江工业大学中国住房与房地产研究院副院长金细簪说，新政出台前其团队刚完成一次国内部分房地产重点城市的调研，“政策制定做到杭州这么细致很少见。”
比如实施分层分类缓冲机制。杭州新政以2026年8月28日为核心节点，按不同情况明确不同处理方式，对该日期前已取得工规证项目按原预售政策执行；对“已拿地未取得工规证”“历史遗留问题”等项目，分别设置2027年底、2028年底的差异化过渡期。这种分层过渡安排避免政策“一刀切”可能引发房企流动性风险、开工节奏放缓、短期供给收缩等问题，为行业转型与改革有序推进预留缓冲空间。
对比先行出台细则的北京、上海、广州、武汉、天津等城市，杭州的《实施意见》更偏向实操操作手册，优势在于权责清晰、便于核查，守住交付底线同时，为项目资金回笼预留合理空间。
在金细簪看来，杭州新政全面承接并细化落实了中央“8·28新政”“9·29贴息政策”的核心任务，聚焦防风险、稳市场。
9月29日，财政部、央行、金融监管总局联合印发《关于实施居民购房贷款贴息政策的通知》，自10月1日起实施，中央财政首次针对购房贷款给予贴息支持。据官方测算，一笔100万元的贷款，贴息期内最多可累计减少付息近5万元。这次贴息政策将需求端支持从金融端利率下调拓展至财政端补贴，与“8·28新政”提出的销售制度、融资改革等供给侧制度安排形成供需两端协同，政策合力初显。
中央政策持续释放积极信号，有效提振市场信心，开发商也表现出了“诚意”。根据中指研究院监测数据，10月1日至7日，全国房地产重点25城新建住宅日均网签面积同比增长33.8%，其中北京、杭州增幅超150%。中指数据给出的调研分析是，杭州房企特价折扣、到访礼、老带新奖励等措施密集推出，项目平均转化率明显提升，市场活跃度较高，在重点城市中表现突出。这不仅是政策效应的释放，更是市场各方在预期引导下主动调整策略的结果。
供需两端，嵌入金融安全大局
这背后，是中央与地方政策信号的持续传导。从中央层面看，2026年7月30日，中央政治局会议召开，对于房地产方面的表述是近几年来最简洁的一次：稳定房地产市场。对比4月“努力稳定房地产市场”的表述，仅两字之差，可见在前期多轮稳楼市政策持续托底支持下，2026年以来房地产市场已迎来实质性修复。
比表述更为重要的是，此次房地产与地方化债、中小金融机构改革、资本市场改革并列在“切实筑牢安全屏障”范畴。这意味着，房地产被嵌入更宏观的金融系统性安全框架，其稳定与否，已不单是行业问题，而是关乎金融系统整体安全的重要一环。
在此宏观定位之下，“8·28新政”“9·29贴息政策”相继落地，前者聚焦供给侧、后者瞄准需求侧，降低居民购房成本，两大中央政策形成合力，各地政策工具箱随之迭代更新。
立足中央政策框架，杭州也在持续充实地方政策工具箱。2026年3月30日，杭州住房公积金管理委员会发布《关于优化住房公积金使用政策的通知》，住房公积金贷款最高额度由130万元提高到180万元，职工个人可贷额度计算倍数由15倍调整为20倍。三类情形最高可叠加上浮70%，实际可贷额度达到306万元。同时，新增支付购房契税提取和物业费提取，扩大家庭代际互助提取范围。
10月14日，杭州新一轮住房公积金新政落地，《杭州住房公积金管理委员会关于完善住房公积金使用政策的通知》《关于装修自住住房提取住房公积金有关事项的通知》同步施行。政策明确：自住住房装修凭发票和合同提取公积金，最高不超过25万元；多子女家庭贷款额度上浮比例由50%提高至60%；城市危旧房自主更新可申请公积金贷款，进一步拓宽公积金使用场景。
调控加速转向长效机制
中指研究院华东大区常务副总高院生认为，杭州公积金新政是“稳楼市、促消费、优人口”的组合拳，通过额度提升、规则优化与用途扩容，构建了覆盖刚需与改善的综合性支持框架，反映出当前阶段住房金融政策在稳市场、促流通方面的明确导向。
公积金政策的撬动效应，在刚需端体现得最为直接，也最为真实。据杭州我爱我家统计，4月在我爱我家的二手房成交中，选择公积金贷款(含组合贷款)的客户比例已高达32.4%，较3月的28.6%提高3.8个百分点。到了10月初，这一数据进一步放大：在其统计的二手房按揭成交中，纯公积金贷款占比达到31.6%，较年初提高17个百分点；组合贷占比由26.1%降至13.7%。纯商贷虽仍是主力，占比为54.7%，但较年初下降4.6个百分点。以一套总价260万元的新房为例，家庭公积金可贷180万元，付完三成首付后公积金即可全覆盖，无需再借商贷。这种“算得过来账”的变化，是促使犹豫中的购房者下单的关键动力。
“在顶层大方向维持不变的情况下，后续释放全国性新一轮刺激性政策的可能性不大，而是以巩固现有政策成效为主。”金细簪判断，下一阶段政策重心转向巩固现有政策成效，着力消化存量、优化增量，推动市场在制度框架内增强自我调节能力。
总体来看，近两年杭州房地产政策的调控重心，经历了从“全面松绑限制性政策”到“精准降低购房成本”再到“公积金大幅扩容与品质引导”的递进过程。政策工具从单一的购房环节，升级为覆盖居民全周期住房消费的支持体系，折射出调控思路从短期刺激向长效机制转变。
政策的每一次调整，都是在为市场的长期健康铺路。随着政策效应的持续释放与市场预期的逐步修复，杭州楼市正在寻找新的供需平衡点。
