何小林、陈国飞、吴志强代表问：农村更新改造、危旧房改造和农村住房困难户解困是广大群众十分关注的热点问题，前几年我市各级政府和有关部门虽作出种种努力，但效果有待提高，今年市政府将其列入十大民生实事。请问目前进展怎么样?有何具体措施?
市农林局答:今年市政府“十大民生实事”关于“启动30个村农村更新改造”工作任务明确后，我局根据各镇街城镇规划区外农村的保有数量，分解落实了2017年内启动佛堂等10个镇街36个村的更新改造任务，并制定了《2017年义乌市农村更新改造工作考核细则》，明确了工作时间节点要求。目前，全市各镇街已批复开展农村更新改造的共有49个村。其中，12个村已完成了村庄建设用地规模核定(还有30个村的资料正在审核)，11个村编制完成村庄更新改造细则并通过镇街批复同意实施，已拆除旧房9个村438户，2个村90户已开工建设，义亭镇田塘村51户新房建设已结顶。
工作中也发现部分村周边全部是基本农田或要求新增建设用地较大，近期无法满足可建设用地指标，影响下一步工作推进。
下一步将严格按照市里确定的8月完成农村更新改造规划并启动旧房拆除，10月完成选位、定点放样并开工建设的时间要求开展工作。同时也要求各村转变以往旧村改造模式的思想观念，以解决农村危旧房改造和住房困难户解困为主开展更新改造，严禁大拆大建，真正把民生实事落到实处。
市城管委答:“完成全部D级危房和涉及公共安全的C级危房改造”已列入“十大民生实事”，今年目标完成农村危旧房改造6000户以上。目前，全市城乡房屋安全大排查工作已全面完成，共排查房屋18万余户，经鉴定确认危险房屋1万余处。为尽快消除房屋安全隐患，改善群众住房条件，市委市政府于年初下发了《关于下达2017年度危旧房治理改造任务的通知》，将10028户的危旧房治理任务分解至各镇街；同时，城管委会同规划、国土、农林、财政等六部门联合下发了《义乌市城乡危旧房治理改造专项行动方案》(义建局[2017]10号)；为加速推进危旧房的治理，5月份，城管委会同相关职能部门，再次开展了危旧房改造政策调研，在2016年《义乌市危旧房治理改造措施和配套政策(试行)》(义建局[2016]58号)的基础上，拟订了《关于进一步加快危旧房治理改造的若干意见》，进一步明确了各部门工作职责，补充完善了危旧房治理改造措施及配套补助政策等，明确了镇街可根据实际情况，灵活采取原址修缮加固、城市有机更新、新社区集聚建设、农村更新改造、异地奔小康、镇街统建水平房、货币化安置、公房过渡安置等措施，推进危旧房的治理改造工作；明确了优惠价入住养老中心、D级唯一住房户租房补助等配套政策。
截至6月底，全市已完成治理任务8554户(其中D级6061户)，占全年任务数的85.3%。下一步，城管委将进一步加大协调力度，履行好牵头单位职责，会同各职能部门切实为各镇街做好相应政策上的支持和服务；督促各镇街落实“一村一策、一户一法”制度，严厉整治危旧房出租、经营行为，做到危旧房应拆尽拆、应修速修，确保顺利完成全市危旧房治理改造任务。
市国土局答:解决住房困难户3000户以上列入十大民生实事后，我局高度重视，认真组织镇街开展住房困难户调查摸底工作，在此基础上将3010户解困任务分解到各镇街，明确工作路径和方法并制定考核细则，积极主动配合市纪委监察委、督考办等单位定期开展督查，目前全市解决住房困难户工作有序推进。主要措施包括:
1.调查摸底，明确任务。一是为合理安排解决住房困难户任务，组织镇街认真开展住房困难户情况调查。根据调查摸底数据统计，全市人均建筑面积〈15平方米的农户有3010户。二是下发《关于做好解决住房困难户相关工作的通知》(义土资函[2017]76号)，针对各镇街实际情况，明确具体工作路径，采用新社区集聚或“异地奔小康”高层公寓、多层公寓、垂直房、旧房调剂等多种不同解决方式，将3010户任务分解到各镇街。
2.制定细则，强化考核。一是为督促镇街积极开展解困工作，研究制定了《解决住房困难户工作考核细则》，将住房困难户解决调查摸底、对象确定、方案制定等阶段及最终任务完成情况列入考核内容；实行量化计分考核，满分100分。对漏报、错报、虚报和滞后提交材料，被市监察委、人大、督考办通报等实行扣分处理。二是配合市纪委监察委、督考办等单位定期开展督查。6月1至2日，在市纪委监察委、市府办、督考办带领下分成4个督查小组，到13个镇街督查工作进展情况，重点抽查吴坎头、上店、下华、桥头、下柳、上八石等26个村住房困难户排摸情况。通过镇街报送月报资料，跟踪工作进度。
3.做好服务，强化保障。一是由于部分镇街反映解困任务艰巨，局主要领导高度重视，召开党委会进行专题研究，并安排局分管领导带队到后宅、义亭、赤岸、上溪、大陈等镇街开展解决住房困难户调研工作。通过与镇街领导座谈交流，了解工作进度、存在困难及下步工作计划；并就调研了解到的集聚政策制约与社区办交流，探讨解决途径。二是分解2017年190亩农民建房单列农转用指标和110亩2016年度土地整治工作奖励用地指标到各镇街用于住房困难户解困，下步将根据镇街上报的解决住房困难户用地需求，合理分解用地指标报市政府会审，全力做好解决住房困难户的用地保障工作。
在各镇街的共同努力下，截至6月底，全市已完成448户解决住房困难户任务；下一步，将按照作战图和时间表会同镇街共同做好解决住房困难户工作，努力向全市人民交出一份满意的答卷。
